A ver, Michael tiene claro que Roth ha organizado el ataque, y que para llevarlo a cabo ha contado con la colaboración de alguien de su familia (entiéndase la organización) que facilitó el acceso a los sicarios, abrió la ventana de su cuarto, y por último los silencio. No sabe quién es el traidor, así que por eso inicia la maniobra de hacerse el tonto y seguir negociando con Roth para ver si salta la liebre, que es lo que termina sucediendo en La Habana.
Fredo pudo facilitar el acceso a los sicarios y abrir la ventana, pero ejecutarlos es lo único que chirría. La única opción sería la que sugerís, de que Fredo contó con sus propios subordinados dentro de la familia para ayudarle en el complot, pero creo que es algo que la película no tiene en cuenta en ningún momento.